福建省人民政府外事办公室关于报送《福建省人民政府外事办公室2010年政务公开工作总结和2011年工作意见建议》的函

省效能办：

　　根据贵办《报送2010年政务公开总结和2011年工作意见建议的函》的要求，现将《福建省人民政府外事办公室2010年政务公开工作总结和2011年工作意见建议》报送给贵办，请审阅。 

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福建省政府外事办公室2010年政务公开工作总结和2011年工作意见建议

　　一年来，我办政务公开工作以科学发展观为指导，学习贯彻胡锦涛总书记来闽视察讲话精神，按照《2010年福建省政务公开工作意见》的要求，围绕中心，服务大局，扎实推进政务公开工作向纵深发展，为福建科学发展跨越发展营造良好的外事工作环境。主要做法是：

　　一、党组高度重视，切实加强组织领导

　　办党组坚持把政务公开作为贯彻落实十七大精神、实践科学发展观，做好外事工作的基础来抓，强化组织领导。一年来，多次召开党组会、办公会，专题研究部署政务公开工作，确立了政务公开工作的领导体制和工作机制，明确了我办政务公开工作的指导思想、基本原则、目标和任务，并纳入办党组年度工作计划，作为绩效管理的重要内容，以全面把握政务公开工作的总体安排和部署。根据人事调整和工作需要，调整完善政务公开领导机构，成立了以办党组书记、主任宋克宁任组长，党组成员、副主任李宏任副组长，各处室负责同志为成员的政务公开领导小组，并下设政务公开工作办公室，主要负责工作安排、情况综合、督促检查、组织考核等工作，建立了高效运转、协调统一的工作机制，为推进政务公开提供了强有力的组织保证。在工作落实上，各处室齐抓共管。机关各处室牢固树立公开就是诚信、公开就是纽带、公开就是监督、公开就是效率、公开就是形象的观念，结合本部门实际制定实施方案，明确了工作职责，提出了具体要求，把政务公开的具体责任量化到工作岗位和具体人头，形成了齐抓共管、协调配合的工作格局，确保政务公开工作全面铺开。

　　二、突出外事特色，扎实推进政务公开。

　　一年来，我们紧紧围绕外事工作关键环节，突出公开重点，紧扣群众关心的问题，确保按时、限时、真实公开。

　　（一）认真做好省委、省政府重大决策部署落实的公开工作。我办紧紧围绕贯彻落实省委八届九次全会精神，服务我省科学发展跨越发展的大局，通过专题调研、办班研讨等形式，进一步解放思想，前瞻思考，提出“思想更加解放、观念更加突破、重点更加突出、措施更加有力”的总体思路，出台服务福建跨越发展的十八条举措，并通过网站、信息、我办刊物等的形式，及时宣传各项政策措施的主要内容，扩大知晓面，让企业和群众熟悉政策措施，最大限度的发挥外事资源优势，切实做好服务工作，为服务五大战役、大干150天做出外事工作应有的贡献。

　　（二）扎实推进出国审批等窗口服务和政务公开工作。我们把办理APEC商务旅行卡作为为民便民的重要抓手，进一步扩大办卡的服务范围，继续保持报送量与获卡量全国领先，多次受到外交部、省委、省政府的表扬。

　　（三）进一步推进政府信息公开工作。按照上级有关部门的要求，下发了《关于进一步做好政府信息公开工作的通知》、《依申请公开政府信息受理工作方案（试行）》、《政府信息公开保密审查制度》。坚持把主动公开作为主渠道，在我办门户网站设置了“政府信息公开”专栏，通过“政府信息公开目录”子栏目可以查阅我办主动公开的政府信息；通过“依申请公开”子栏目，可以向我办提出政府信息公开申请。同时，我办还制定了主动公开、依申请公开政府信息工作流程，将政府信息公开工作纳入公文办理流程，规定在制定规范性文件时必须在公文处理单上注明“公开属性”。对经签发属于主动公开的公文，同步在我办门户网站的政府信息公开目录发布，进一步推进了政府信息公开工作。

　　（四）大力推进内部政务公开。办党组进一步健全科学民主决策制度，坚持每月一次的办务会议制度，确保各项决策程序依法规范，过程民主公开，结果科学公正。在干部干部选拔任用、考核奖惩、人员考录、晋职晋级等焦点问题上，严格按《党政领导干部干部选拔任用工作暂行条例》规定操作，充分发扬民主，切实做好选拔任用工作，起到了良好的用人导向作用。在财务收支方面，公开财务管理制度，公开财务执行结果，接受群众监督，实现民主理财。财务和资产管理都建立了规范的审批制度和程序，对各种办公经费实行严格的预决算审批制度，及时纠偏，堵塞漏洞。对大宗办公用品实行招投标和比价采购，所有工程建设全部公开招投标。今年采购、工程建设4项，全部按照规范程序实行公开招标，大宗物品采购和工程建设招投标率达100%。开展制度的“废、改、立”工作，修订完善机关内部工作规章48项，并已印发全办贯彻执行。

　　（五）全面规范权力运行。编辑了《规范权力运行材料汇编》，作为干部岗位应知应会学习材料。通过开展规范权力运行，每项职权的概况及其基本要素更加清晰，初步建立了权力运行比较刚性的约束机制，全办干部增强了对权力规范运行的意识，明确了岗位职责。

　　三、完善运行机制，强化服务社会公众

　　（一）改进公开手段。在办事窗口开辟专门区域，设置政务信息查阅场所，方便公众查阅和利用政务信息公开栏、刊发简报等形式开展政务公开工作的基础上，利用网站平台进一步提升政务公开水平。年内，外办新版网站实现全面更新，成为我办公开政府信息的重要窗口和平台。新版网站完善了政策咨询和公共服务、举报投诉电话、电子信箱和邮件地址等栏目设置，并将本办各处室、中心职能、职责和权限、工作制度、工作纪律、办事依据、办事程序、办事时限、办事标准等事项向社会公开，主动接受社会各界和群众的监督，初步形成目录规范、结构合理、层次清晰、覆盖面广的政务信息公开网站体系。

　　（二）扩大公开内容。一是注重公开内容的全面性。经反复研究，我们对需公开的项目进行认真分析归类，将“外办领导、外办职能、机构设置、直属单位、招投采购、统计信息、援助项目、友城规划、人事信息、投诉建议”等10大项必须公开的项目重点加以落实。网上服务平台开设了办事指南、表格下载、在线申报查询、走出国门注意事项栏目，使群众要办理的事项流程一目了然。二是注重公开内容的真实性。通过不断摸索，我们初步建立了推行政务公开工作的制度管理体系，重新制定印发了《省外办政务公开暂行规定》等规范性文件，推行了政务公开定期检查制度、民主评议行风制度、重大事项通报（公告）制度，提高了政务公开的科学性和可行性。三是突出公开内容的针对性。政务公开工作是政府与人民群众之间联系的纽带。在实施过程中，我们坚持外事为民的原则，将与群众利益相关的外事问题定期通过局域网、文件、通报、公告等形式在不同层面进行了公开，广泛接受群众监督，以公开求得公正，得到社会各界的广泛赞誉。

　　（三）完善公开形式。我办在办事窗口设立了醒目的公示栏，将机构设置、工作职责等与群众息息相关的内容全部进行了公开，方便群众，提高效能。一年来，编印《出国审批项目服务指南》等便民手册3000余册，供前来咨询、办事的人员查阅。按照《政府信息公开条例》的规定和政府有关要求，积极探索新的、更有效的办法。在第一时间发布外事信息，使“福建外事信息网”成为社会各界了解外事工作的重要窗口和信息交流的平台。

　　四、强化督查考核，有效实施政务公开

　　为有效推进政务公开的实施，加大政务公开落实力度，我们注重在建立依法行政、高效施政、廉洁从政和监督检查等长效机制上下功夫，从制度上强化政务公开落实。

　　（一）落实政务公开责任。为抓好政务公开工作落实，我办将政务公开的执行情况和行风评议情况列入部门考评内容，与业务工作和党建创先争优、“三级联创”工作同步考核，与干部考核和奖惩工作有机结合，并确定了“行政主要领导负总责、分管领导直接负责、各职能部门具体负责”的责任制度，确保各级政务公开领导责任的落实。

　　（二）强化政务公开监督。办纪检监察部门切实加强政务公开工作的监督检查，并定期召开会议，对办政务公开情况进行评议。除此之外，我办坚持通过设置意见箱、举报箱，发放评议表，开通热线电话、业务咨询电话以及24小时监督举报电话等，主动接受社会监督。

　　（三）抓好政务信息反馈。在政务公开工作中，认真听取群众意见，积极响应群众呼声，帮助群众释疑解惑。一年来，通过信息反馈和领导批示，共处理群众反映的热点问题100多件，受到了群众的好评。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我办的政务公开工作还存在一些薄弱节，主要表现在：鉴于外事工作的特殊性，公开内容覆盖面受限，监督制约机制仍需健全等，这些问题有待我们在今后的工作中加以改进和完善。

　　2011年是“十二五”规划的开局之年，我省外事工作将面临着艰巨而繁重的任务，对政务公开也将提出更高的要求，我们将按照省委、省政府要求，继续大力推进我办政务公开工作，把工作重点放在抓服务、抓深入、抓规范、抓实效方面上，突出在以下几方面下功夫：

　　一是坚持践行“外事为民，服务先行”的理念，进一步做好外事服务科学发展跨越发展决策措施的服务公开工作，使外事工作的成果惠及人民群众。

　　二是进一步提高政务公开工作各项规章制度的执行力。组织认真学习贯彻《福建省办事公开暂行办法》，结合我办实际，出台相应规定。加强依法行政，按照规章制度落实政务公开，逐步实现规范管理。同时，以巡回和集中相结合的方式，加强全省外事干部业务培训，把政务公开作为培训的一项重要内容，提高外事干部政务公开的能力和水平。

　　三是进一步落实领导责任制，加大对政务公开的检查推进力度。把政务公开和纳入绩效管理责任制，作为考核重要内容，促使此项工作真正落实到位。同时，采取定期检查与随机抽查及自查相结合的方法，加大监督检查力度，确保政务公开工作高标准落实。

　　建议：加大对政务公开的宣传力度，科学划分和界定公开、依申请公开和不予公开的界限，同时，举办一些有关政务公开工作的指导性讲座和研讨会。