关于印发《省外办党务公开工作实施方案》的通知

各党支部（总支）：
　　现将《省外办党务公开工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　为深入贯彻省委办公厅关于《福建省党的基层组织党务公开工作实施意见》（闽委办〔2011〕26号）精神，进一步提高党的基层组织党务公开工作的制度化、规范化水平，保障广大党员的知情权、参与权和监督权，促进外办机关党务工作的科学化、规范化，结合我办实际，制定本方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障党员民主权利为核心，以增强党的生机和活力为目标，发展党内民主，保障党员权利，丰富公开内容，完善公开制度，拓展监督渠道，充分调动广大党员参与党内事务的积极性，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为建设和谐家园、推进外事工作科学发展提供坚强的保证。
　　二、基本原则
　　（一）服务大局，促进发展。紧紧围绕中央和省委的工作大局以及外事工作，使党务公开与推进科学发展、构建社会主义和谐社会的目标和进程相一致，更好地发挥党务公开凝心聚力、推动发展的作用，努力营造加快外事工作科学发展的良好环境。
　　（二）突出重点，全面规范。既把党的政策法规以及中央、省委关于党务公开工作的文件规定统一规范的内容纳入党务公开范围，又把党员群众关心的热点、难点问题作为公开的重点，并根据外事工作发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展党务公开内容，做到普遍性要求和特殊性要求相结合，确保党务公开的时效性和经常性。
　　（三）具体明确，注重实用。要明确细化公开内容、丰富公开方式，扩大公开范围，明确公开时限，落实公开责任，切实提高党内事务的透明度和开放度，确保党务公开最大限度发挥作用，促进党内民主建设。
　　三、公开内容
　　按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，凡属党章、党纪条例规定，党员、群众关注的重大事项和热点问题，除涉及党内秘密外，面向党员群众公开。主要公开的内容是：党组织的基本情况、民主决策及执行情况、思想建设情况、组织建设情况、服务群众情况、党风廉政建设情况、其他应该公开情况，具体内容见附件。
　　四、公开形式
　　（一）纸质公开。主要是通过文件、简报、公示公告等形式公开党务。
　　（二）会议公开。主要是通过全办党员干部会议、机关党委会、机关党委与支部书记联席会、支部会等形式进行公开。
　　（三）媒体公开。主要是通过本办门户网站、OA办公系统等形式进行公开。
　　（四）公开栏公开。主要是通过板报宣传栏、电子显示屏等形式进行公开。
　　五、公开时限
　　公开的时限要与公开的内容和范围相适应。根据实际情况确定更新周期，确保公开的经常性、动态性和及时性。常规性工作定期公开，阶段性工作及时公开，临时性工作随时公开。对于需要决策的工作，提前7日公开，听取各方面意见；对正在进行且需要听取党员意见的工作要及时公开，对工作结果要在结果作出后7日内公开。根据公开内容，确定公开时限，一般分为短期（七日）、中期（一个月）、长期（一年）。每月15日确定为党务公开日。
　　六、公开程序
　　（一）审核。党务公开的一般性内容在公开前由办党务公开领导小组办公室审核，重要内容由办党务公开领导小组审核把关。
　　（二）公开。各责任单位根据已经审核的公开内容按规定要求及时公开。
　　（三）反馈。各责任单位要高度重视收集党员群众反映的意见和要求，及时整理、反馈给办党务公开领导小组研究处理，由办党务公开领导小组办公室将处理和落实情况向反映人进行公开反馈。
　　（四）归档。对公开资料及时登记，归档备查。
　　七、公开责任
　　对每个具体事项的公开，各党支部（总支）要确定相应的责任人专门负责，不回避矛盾、不避重就轻、不流于形式，真正做到全面公开、真实公开、公开到位。具体责任分解见附件。
　　八、保障措施
　　（一）加强党务公开的组织领导
　　成立省外办党务公开领导小组及其办公室（另文印发）。
　　领导小组主要职责：贯彻上级的有关决议、决定 ，审定推进、规范本办党务公开工作，研究决定对违反党务公开规定行为的处理意见。
　　办公室主要职责：负责与省党务公开领导小组及其办公室的联系，组织协调有关责任单位认真做好具体的党务公开工作，对各责任单位开展党务公开情况进行监督检查，建立完善相关制度，负责党务公开综合资料的起草编辑。
　　各责任单位确定一名信息员，主要负责本部门本单位党务公开信息提供和上下联络。
　　（二）健全工作制度
　　建立健全和规范制度。建立完善例行公开制度，及时主动公开党员应当知晓或参与的事项。建立完善依申请公开制度，满足党员群众合理的个性化需求。健全完善党内情况反映制度，做到重要情况党内先通报，重要文件和决定党内先传达，重要决策实施前党内先动员。健全完善重大决策征求意见、党内事务听证咨询等制度，在重大问题、重要事项决策过程中，广开言路，广泛听取党员群众意见建议，以党员群众的评价来衡量党务公开的效果，不断提高党务公开科学化水平。
　　（三）加强监督检查
　　通过开展专项检查、组织公开评议和聘请党务公开监督员等形式，加强工作监督，确保党务公开工作机制制度健全，公开内容真实全面，公开程序规范严谨。把党务公开工作情况纳入党风廉政建设考核体系，列入我办“五个好”党支部考评，促进党务公开工作的开展。