福建省人民政府外事办公室关于印发《2011年省外办机关效能建设工作意见》的通知

各处室、中心：
　　现将《2011年省外办机关效能建设工作意见》印发给你们，请认真组织学习，并予以贯彻落实。

　　2011年省外办机关效能建设工作的总体要求是，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻习近平副主席对我省机关效能建设的重要批示精神，按照《2011年福建省机关效能建设工作意见》的部署和要求，紧紧围绕实施“十二五规划”、《海西发展规划》，统筹外事资源、发挥职能作用、提升机关效能、践行外事为民，为推动福建科学发展、跨越发展提供重要保障。
　　一、加强效能监察，推进跨越发展
　　（一）对省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况进行监督检查。紧紧围绕“效率、质量、廉洁”，认真对照我办全年工作计划及所承担的省政府任务分工，及时跟进、加强督促、促进落实。督查工作。办效能办原则上每季度督查一次，督查结果及时上报办党组，督查发现的问题及时反馈被督查部门整改，全力保障和促进各项工作计划及任务的顺利推进。
　　（二）对机关庸懒散行为进行效能督查。要高度重视治庸治懒治散，把它作为加强作风建设的重要突破口，制定实施方案，深入开展整治工作;认真查找问题、研究问题根源和解决办法，大力整治作风不实、效率不高、执行不力、为政不廉等庸懒散问题;针对机关管理和制度建设上存在的问题，建立健全长效机制，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。办效能办对发现和查实的庸懒散问题，要严肃处理，严格问责。
　　二、规范权力运行，推进依法办事
　　（一）全面推进权力规范运行。要认真按照外事部门工作职责要求，优化外事管理，促进履职尽责。深入开展规范权力运行工作检查，不断完善行政职权目录和权力运行流程图，明确权力运行边界，促进权力与责任挂钩。积极践行外事为民，进一步加强和创新外事管理，提升外事服务效率和水平。探索总结外事职权运行的新特点、新规律，把规范权力运行的理念和举措融入到外事业务和制度建设中。要推进行政权力公开透明运行，优化权力运行流程，提升权力运行监控水平。
　　（二）加强依法行政的检查评估。通过开展依法行政检查、效能监察等方式，进一步加大对全办规范权力运行工作的组织实施情况进行督促检查的力度，对机关各处室在管理与服务实践中是否严格执行规范的标准、程序和制度情况进行监督检查，防止工作流于形式，确保规范行政权力运行的工作要求有效落实。同时，要自觉接受人大、政协、新闻舆论的监督，并结合我办监察工作体制，形成多层次、全方位、全过程的监督格局，推进全办严格按照法律法规和政策办事。
　　三、强化管理创新，提升绩效水平
　　（一）健全完善绩效管理制度。要切实把绩效管理制度作为行政管理的一项基本制度，按照《2011年省外办绩效管理实施方案》的要求，围绕绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升等基本环节，进一步建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的政府绩效管理制度，确保我办各项工作有效开展、有序推进、按时完成；同时，要加大工作创新力度，力争在全省绩效考评中取得好成绩。
　　（二）完善评估指标体系和结果运用。要按照省委、省政府关于加快转变、跨越发展的要求，对绩效评估指标体系进行调整，充实服务我省五大战役、经济发展、社会管理、依法行政等方面内容，深入开展机关绩效公众评议活动，及时采取有效措施对评议中群众反映出来的意见和建议不断加以改进。要强化绩效评估结果在机关评优评先、干部选拔任用中的运用，体现物质奖励与精神激励相结合，充分调动一切积极因素，形成推动科学发展、跨越发展的合力。
　　四、推进政务服务，优化发展环境
　　（一）规范行政服务。要加快推进电子护照系统及外事信息网建设，研究制定运作标准，提升标准化、规范化、长效化水平。要进一步规范各类审批行为，简化审批程序，压缩审批时限，强化审批监督，落实审批责任。进一步优化管理，提高效能，促进经济社会发展环境优化。
　　（二）拓展政府信息公开。要认真做好我办落实中央和省委、省政府重大决策部署的公开工作，完善信息公开制度和流程，扎实推进出国审批等窗口服务和政务公开工作。进一步加强外事门户网站等政务公开平台建设，畅通公开渠道，及时、全面、准确地公开社会关切、群众关心的各类外事信息。
　　五、健全投诉机制，维护群众利益
　　（一）加大投诉件办理力度。坚持在思想上尊重群众、感情上贴近群众，加大投诉件的自办和督办力度，做到只要有投诉，就有调查、有处理、有反馈。积极采取效能监察的措施和手段，对一些影响大、涉及群众切身利益的投诉件，加强跟踪督办，确保问题得到解决。
　　（二）制定投诉件办理“流程图”。进一步规范投诉件的办理程序和跟踪回访办法，完善效能投诉件限时办结制度，认真落实责任追究制度，对违反机关效能建设有关规定的行为，要依法依规予以严肃处理。定期对群众反映的投诉件和查处的典型案件进行汇总和分析，及时报送领导参阅。
　　六、落实干部问责制，促进履职尽责
　　（一）强化学习培训。进一步组织学习贯彻中央颁发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和我省实施细则，增强党政领导干部的责任意识，规范党政领导干部行为，牢记宗旨，忠诚履职，切实完成好各项工作任务。组织举办专题培训班，对相关人员进行专门培训，提高外事纪律意识和业务能力，进一步推进问责制度的贯彻落实。
　　（二）加大问责力度。对领导干部不履行或不正确履行职责、决策失误、工作失职、监管不力、滥用职权、处置失当等行为要按照《暂行规定》和《实施细则》严格实施问责。推行以行政首长为重点的行政问责制，加大行政责任追究力度，切实提高政府的执行力和公信力。认真落实《省外事办行政效能责任追究暂行规定》，对不作为、慢作为、假作为、乱作为等庸懒散行为要严格问责，做到不留情面，形成想干事、能干事、干成事、不出事的氛围。
　　七、加强自身建设，提升工作效率
　　（一）增强学习力。认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志来闽考察重要讲话精神和习近平副主席关于加强机关效能建设的重要批示精神，以学习贯彻胡总书记“七一”重要讲话精神为契机，进一步解放思想，转变观念，开阔视野，提升工作水平，推动机关效能建设持续深化。
　　（二）提升执行力。进一步增强紧迫意识、责任意识、机遇意识，切实保持勇挑重担、奋发有为的精神状态。站位全局、服务中心、自觉践行外事为民的要求，全面履职，整体推进，推动机关效能建设上新台阶。
　　（三）拓展创新力。围绕落实“外事为民、服务先行”的要求，突出外事管理创新的重点和核心，深入开展调查研究和理论研讨，适时提出对策，力求破解难题，不断提升外事管理与服务科学化水平。