福建省人民政府外事办公室、福建省人民政府港澳事务办公室2011年工作总结

　　2011年是全省外事系统全力推动福建科学发展、跨越发展取得突出成绩的一年。在省委、省政府的领导和外交部、国务院港澳办、全国友协等中央主管部门的指导下，全省外事系统认真贯彻中央外交方针政策，以科学发展观为统领，自觉围绕省委的中心工作，切实把握国际国内两个大局，突出“一个提高两个服务”，解放思想，奋发有为，外事管理和服务能力进一步增强，对外交往与合作不断拓展，服务中央总体外交和我省经济社会发展取得了新成效。

　　实施全方位高水平大开放战略，努力推动福建科学发展跨越发展，服务地方经济建设。全省外事系统精心做好党政领导出访服务工作，推进了我省对外开放。特别是圆满完成省委孙春兰书记赴港澳访问的牵头组织和服务工作，为今后我省港澳工作拓展了平台，获得了国务院港澳办的高度赞扬和省委、省政府的充分肯定。各级外事部门全力做好“5·18”、“6·18”、“9·8”和各地举办的重大经贸活动外宾邀请、礼宾接待、项目对接和翻译服务等工作，邀请到会的外宾、外交官和外商数量增加、质量提高。省外办成功举办“‘6·18’外事项目成果展馆”，推出近200个高新技术成果，应邀参展国家和与会来宾数量均为历年之最，达成多个合作意向；“9·8”应邀外宾人数比增69.6％，促成美国俄勒冈州、印度驻华使馆、印尼中爪哇省等举办专题经贸推介会，吸引了大批客商前往对接，取得良好效果。扩大友城交流，组织国际友城走访系列活动，与波兰奥波莱省、罗马尼亚久尔久省、土耳其马尔马拉城市联盟达成结好意向，结束了我省在东欧国家无友城的历史，友城结好工作取得新突破。全省全年新批结好友城4对，全省友城达到68对（其中，2007年以来新结好20对，占友城总量的近1/3），涵盖5大洲30个国家。2011年6月，福建省外办、厦门市外办分别被全国友协授予“城市国际化推动奖”和“国际友城战略发展奖”，福建省外办宋克宁主任荣获全国友协授予的“人民友谊贡献奖”。充分发挥外国驻华使领馆牵线搭桥的作用，举办了5场外国驻华使领馆福建经贸推介活动，涉及印尼、印度、秘鲁等国，对接了一批合作意向。各级外办继续推动企业特别是民营企业“走出去”，持续发挥APEC商务旅行卡、因公护照在助推民营企业“走出去”中的有效作用，截止2011年底，全省商务旅行卡申办数量突破了千张大关，获卡832张，报送与获卡数量均居全国各省区市前列。认真做好证照核查、领事认证工作，全年共办理领事认证36000余件，其中商业文书领事认证3000余件，取得新突破，提高了我省法律文书特别是涉外公证文书的权威性和严肃性，有效服务我省企业拓展海外市场。

　　立足地方站位，更加积极、主动、有效地配合国家总体外交，服务中央对外关系大局。全省外事系统牢固树立大局意识，自觉服务服从于中央对外战略部署，不折不扣地完成好中央交付的各项外事工作任务。省外办会同省教育厅、外经贸厅、海洋与渔业厅、旅游局、侨办和各设区市外办先后开展西亚北非地区局势动荡及日本震后闽籍公民和机构安全保护工作，并妥善处置我渔船因非法捕捞被日方抓扣事件，有效维护我省安定稳定大局。省人大办公厅、省外经贸厅、省旅游局和福州、厦门、漳州、南平、武夷山、南靖等市（县）外办，会同省外办成功承办外交部境外中国公民和机构安全保护部际联席会议联络员会议、第三届中国—拉丁美洲和加勒比民间友好论坛，扩大了福建对外影响。省发改委、经贸委、外经贸厅、农业厅、林业厅、旅游局、贸促会和省汽车工业集团等单位，有关市、县（区）外办特别是厦门、福州、泉州、漳州、南平和武夷山市外办，会同省外办高水平、高质量地做好菲律宾总统、斯里兰卡总理等重要国宾来闽访问的服务保障工作，进一步扩大福建对外交流合作空间。同时，我们发挥对台优势，密切配合中央涉台外交。省直有关部门按照中央和省里的统一部署，积极把福建发展与对外合作资源及时有效转化为国家外交资源。省海洋与渔业厅组织参与了4次海洋维权执法行动，省卫生厅组织的第12批援博茨瓦纳、第13批援塞内加尔医疗队凯旋归国。

　　加强对外文化交流，拓展公共外事，着力提高福建的“软实力”。全省外事部门增强文化自觉和文化自信，在对外合作交流中不断丰富对外工作中的文化含量，服务加快文化强省建设。省外办联合省体育局等部门，成功主办“2011年驻华外交使团体育系列活动——高尔夫球、网球赛”；省外办会同省文化厅选送畲族歌舞团参与“紫荆龙情在广西”文艺晚会，展示我省少数民族风土人情；省环保厅选送的绘画作品《生命之源》，荣获斯洛伐克“绿色世界”国际少年儿童艺术创作大赛“最佳外国作品奖”；省体育局组织开展体育对外交流，我省体育健儿在世界、亚洲三大赛事中获得良好成绩；省教育厅推动教育对外合作，福建师范大学与菲律宾红溪礼示大学合办的孔子学院荣获“先进孔子学院”称号，福建农林大学与福建医科大学成为“中国政府奖学金来华留学生接受院校”；厦门市外办举办“莱茵天籁——厦门市外事系统庆祝厦门经济特区建设三十周年德国音乐会”，三明市外办开展中学生赴英国英语夏令营活动，泉州市外办组织52批文化团组赴国外演出，莆田市外办组织莆仙戏首次出国演出并获得第五届巴黎中国戏曲节“最佳传统剧目奖”。省外办继续开展“五彩缤纷”对外文化交流系列活动，会同省文联等部门，先后举办第二届“福建省—韩国济州道书画联展”、墨西哥玛雅摄影展、印尼文化之夜等活动，特别是在澳大利亚塔斯马尼亚州举办的“五彩缤纷·魅力福建”友好演出，成为澳大利亚“中国文化年”重要成果之一。省外办会同省教育厅、经贸委、外经贸厅、国资委、公务员局和各设区市外办，开展第七届省友谊奖评选工作，15位外国专家和国外友人获奖。积极安排境外媒体记者来闽采访，扩大了福建国际影响力。

　　创新社会管理，大力加强外事管理工作，努力为福建科学发展跨越发展提供良好的外部环境。各级外事部门从党风廉政建设的政治高度，按照“控制总量、突出重点、保压结合、服务发展”的原则，科学合理地制订因公出访计划，保证了因公出访的质量和效益。全省各出国任务审批部门加强审核把关，实现制止公款出国（境）旅游工作常态化、机制化。我省因公电子护照于9月8日在全国率先颁发，因公出国（境）管理工作进入电子化时代，截止年底，已签发因公电子护照1500余本；泉州市外办积极为企业提供便捷服务，重新审核确认3658家企业作为出国（境）政审简化对象。践行“外事为民”理念，省外办建立海外领事保护求助系统，积极而稳妥地处置领事保护与涉外案件。

　　优化工作运行机制，打造高素质的外事干部队伍，努力夯实外事工作基础。充分调动和发挥各部门各方面力量与优势，推动形成上下贯通、左右配合、内外协作、共同推进的外事工作格局。各设区市外办和省直单位积极建立完善外事工作机制、出台加强因公出国（境）管理等规定。省外办首次通过国务院新闻办邀请外国记者，拓展外国媒体记者邀请新渠道；三明市外办获外交部签证邀请被授权单位资格，至此，全省各设区市外办均获此资格；厦门市外办首创与外国总领馆建立联席会议机制，南平市外办举办第四次闽浙赣皖四省九市外事侨务工作联席会议，漳州市外办试行企业外事资信评级活动，宁德市外办引导民营企业设立外事工作部门。福建省外事信息网（二期）项目建成投入使用。围绕庆祝建党90周年和福建外事30年，全省外事系统组织开展系列庆祝活动，激发了干部职工干事创业的内在动力，增进了系统凝聚力和战斗力；省外办通过开设“看天下讲坛”，选派干部到我驻外使领馆工作、举办国外培训、省内巡回培训、专题研修等形式，加强干部培训，扩大了干部国际视野，提升了外事干部综合素质。省外办在全省绩效考评中名列省政府组成部门第四名，连续三年进入优秀行列；顺利通过第十一届省级精神文明单位考评，连续三届获得省级文明单位荣誉称号，多项工作获得中联部、外交部、国务院港澳办和全国友协的充分肯定。厦门市外办荣获外交部授予副省级城市外办的“服务国内发展突出贡献奖”。