福建省人民政府外事办公室、福建省人民政府港澳事务办公室2013年工作要点

　　2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年的全省外事工作，要深入学习和全面贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕全面推动实施“三规划两方案”，坚持“一个提高、两个服务”，做强经济外事、做活公共外事、做实外事管理，进一步开创地方外事和外事管理工作新局面，为全面建成小康社会提供良好的国际环境。

　　一、深入学习贯彻党的十八大精神。深刻领会十八大报告关于外交外事工作的重要思想、观点、论断和要求，把思想和行动统一到十八大和习近平总书记在中央政治局第三次集体学习上的讲话精神上来，切实用党的十八大和习总书记讲话精神统领地方外事和外事管理工作，加强战略思维、增强战略定力，更好统筹国内国际两个大局，用好国际和国内两种机遇，坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，进一步提高外事工作的科学管理水平与服务质量，使我省外事工作更好地服务好国家改革发展稳定大局和全面建成小康社会、更好地服务国家对外关系大局。

　　二、充分发挥各种外事资源作用。要善于运用我驻外使领馆、外国驻华使领馆、外国媒体、国际友城、港澳等各类外事工作资源，服务经济建设。

　　（一）积极争取中央部委支持。发挥外事部门对口中央部委多的优势；争取在“9？8”举办“中国（福建）—东盟中小企业合作论坛”，扩大和提升我省对外合作规模和层次。争取中联部支持，由我省与其在葡萄牙联合举办葡萄牙共产党《前进报》节，推动与欧盟在经贸、人文领域的合作。

　　（二）利用好我驻外使领馆和外国驻华使领馆资源。发挥我驻外使领馆对驻在国情况比较了解的优势，为我企业对外投资合作牵线搭桥、提供帮助；争取外交部组织我驻外使领馆、外交学会、外交部创新委员会来闽考察，并举办推介会，为我省企业和产品“走出去”参与国际竞争提出建议和意见。根据我省招商引资和“走出去”需求，邀请或协助有关外国驻华使领馆来闽举办经贸推介会，为双方企业家对接合作提供沟通平台；通过外国驻华使领馆向其国内推介我省企业及其投资意向，获取投资信息和渠道，加强双方经贸合作。

　　（三）拓展国际友城交流空间。围绕促增长、调结构、保民生，持续推动与国际友城的交流与合作，着力在东南亚、中东欧、非洲、美洲等重点区域的发达国家和新兴市场国家中物色结好对象，优化友城布局，力争全年全省新结好友城3对以上；加强友城分类管理和利用，健全联络机制，主动走访友城，了解对方优势产业和具有发展潜力的项目需求，寻找合作切入点，加强实质性交流。做好省政府外国留学生奖学金项目的留学生、研修生推荐、组织工作，培育知闽友闽骨干，为友城工作可持续发展提供人力资源支撑。

　　（四）扩大闽港闽澳合作领域。积极争取国务院港澳办对我省“双延伸”工作指导和支持；密切与港澳特区政府部门的联系，为“双延伸”各专责小组赴港澳商谈牵线搭桥，做好对接服务。全力办好“2013福建厦门？香港周”活动，进一步推动闽港交流合作。充分利用香港贸发局福建代表处、澳门贸易投资促进局福州联络处等渠道，有针对性地邀请港澳大型企业特别是在港澳的世界500强企业来我省考察交流。推动我省企业赴港上市。有计划地组织基层社区干部赴港澳开展培训，学习借鉴港澳地区先进社区管理经验，提高服务社会发展能力。

　　三、努力建设各类服务平台。抓好大型涉外展会、企业“走出去”、对外宣传等服务平台建设，丰富服务载体，拓宽服务领域。

　　（一）优化大型涉外展会服务平台。立足职能，在外宾邀请、接待、引介和翻译服务等方面发挥主导作用。在外宾邀请上，把争取国际经济组织和世界高端企业、人才落户，促进开展务实互利合作，作为外宾邀请的主要依据，提高邀请参会外宾的实效性。为参加重大经贸活动的重要外宾外商开设绿色通道，简化办事程序，缩短审批期限，提高服务效率。继续组建“外事翻译服务团”，为大型展会提供翻译支撑。

　　（二）拓宽企业“走出去”服务平台。继续推进APEC商务旅行卡办理服务，进一步扩大APEC商务旅行卡办理范围与规模。主动加强与美国、加拿大、巴西以及申根国家等我省企业商务往来较频繁国家或出国签证办理难度较大国家驻华使领馆的联系，疏通出国申签渠道。在加强因公签证的同时，努力提供因私出国签证服务，建立健全服务体系。

　　（三）构筑对外宣传服务平台。认真贯彻落实《外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》，积极邀请外国媒体记者来闽采访报道，主动介绍我省经济社会发展情况、产业布局和发展规划，以及重点国有和民营企业，引导外国媒体正面、客观报道我省经济和社会发展成就，提高宣传推荐实效。联合中新社福建分社举办“外国人在福建”系列通讯采写活动，宣传我省良好投资、生活环境。向APEC商务旅行卡持有企业发送我办《境外经贸快讯》，为其提供国际经贸动态信息服务。同时，积极做好新版《中国福建》对外宣传画册编印工作。

　　四、突出服务经济建设重点。在引进世界500强、扩大国际区域交流合作、推动企业“集群式”走出去、积极引进海外人才和智力资源、提高翻译队伍能力等方面下大气力、深耕细作，有效推进项目落地。

　　（一）提高引进世界500强企业服务实效。结合我省产业发展需求，在建立联系渠道、入境邀请、口岸通关礼遇、礼宾接待等方面做好工作。主动为世界500强企业引进人才入境后提供海外高层次人才认定，便捷其办理签证延期、变更和居留等手续。

　　（二）积极扩大国际区域交流合作。抓住今年是中国与东盟建立战略伙伴关系10周年、东盟中小企业年的有利时机，积极申请中国—东盟海上合作基金，邀请东盟北京委员会访闽、设立“9？8”“东盟馆”等系列交流活动。组织我省企业、文化艺术团组，赴印尼中爪哇省开展结好10周年系列庆祝交流和经贸促进活动。

　　（三）推动我省优势企业“集群式”走出去。加强与国有大中型企业、工商联、商会、行业协会以及民营企业的沟通联系，积极协助并直接组团，让我省优势企业“集群式”走出去，进一步拓展中东欧、东南亚、南美洲、非洲等区域市场。利用我省友城资源，组织电机、轻工、现代农业等企业赴友城和周边国家考察，寻求项目合作，推进互利共赢。借助外事资源，组织电子电器、服装鞋帽等企业到匈牙利亚洲中心参展，逐步形成我省企业产品展示中心和贸易集散地。

　　（四）积极引进海外高层次人才和智力资源。依照《福建省紧缺急需人才引进指导目录》，继续通过外交部和我驻外使领馆渠道，引进我省所需的海外高层次人才，为其审发《引进海外高层次人才确认函》，方便其出入境。探索建立外国人才数据库，积累海外高层次人才、省友谊奖获得者、应邀来闽外国人才资源，为我省经济社会发展服务。

　　（五）提高翻译队伍服务经济建设能力。完善我省翻译人才库动态管理制度，不断提高储备人才整体水平；通过到外交部、驻外使领馆、基层、企业挂职等办法，提高翻译队伍掌握世情、国情、省情和服务经济、服务基层与服务项目谈判翻译能力；举办英语翻译骨干培训班，邀请外交部专家教授前来授课，提升翻译水平；利用省政府出国奖学金项目，安排一批外语翻译出国进修，为我省外事系统培养一批高水平外语翻译。

　　五、积极主动配合国家总体外交。在推动我与世界各国交流合作、巩固双边友好基础、配合重大涉外活动、促进周边交流等方面，主动呼应总体外交，配合中央做好重点对外工作。

　　（一）配合国家重大外交行动。

　　（二）拓宽对外交往工作领域。认真贯彻落实中联部在我省召开的党的对外工作座谈会精神，加大党的对外工作力度，积极利用党的对外工作渠道，引领和带动民间交流，服务中央党际外交。

　　六、广泛开展公共外事和人文交流。借助各种传播和交流手段，开展公共外事和人文交流，服务福建“软实力”建设。

　　（一）培育对外文化交流品牌。做大做强“五彩缤纷”系列文化交流活动、对外文化交流基地建设、厦门国际友好城市市长论坛等我省公共外事工作知名品牌，推动对外文化交流。

　　（二）扩大我对外文化影响力。联合有关部门举办有影响、有实效的国际文化交流活动，鼓励有条件的地方开展具有地方特色的对外人文、文化、艺术、体育等方面交流，推动有福建特色的文化艺术团体和项目赴国外演出或展览，扩大我对外文化影响力。

　　（三）开展第八届省“友谊奖”评选工作。适时开展第八届省“友谊奖”评选工作，激励外国友人积极参与我省经济和社会事业建设。

　　七、提高外事工作科学管理水平。按照统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的原则，进一步完善外事工作体制机制，统筹做好各项工作。

　　（一）规范因公出国（境）管理。严格按照中央“八项规定”要求，严把因公出国（境）审核审批关，进一步规范本地区各领域各层次党政干部对外交流与合作。坚持依法行政，加强计划管理、量化管理和总量控制，有效控制因公出国（境）团组规模。加强政策把关，坚决制止重复考察、无实质性内容出访等。继续推进制止公款出国（境）旅游长效机制建设。继续推进与财政部门和派出单位财务部门联动审批，坚决制止无预算经费和超预算经费团组出访，增进出访成效。积极支持重要项目、重要团组和有实质内容的出访，确保其顺利成行，取得实效。积极稳妥推进因公电子护照项目二期建设，适时调整全省因公护照颁发与管理工作，提高因公护照管理科学性。

　　（二）切实加强领事保护。牢固树立“外事为民”理念，进一步完善海外领事保护的预防、应急、协调和服务机制，及时更新海外安全预警信息与安全提示，健全海外领事保护网上求助系统。会同相关业务主管部门，针对渔工、劳务、海员、留学、旅游五大领域开展培训，服务我省走出去战略。会同有关部门，加强涉外渔业管理。对涉外突发事件，坚持维权和维稳相统一原则，及时妥善应对处置，切实维护境外闽籍公民和机构的合法权益。

　　（三）强化涉外事务监管。严格各类涉外事项审核审批，进一步规范外国人入境审批，切实加强对在闽外国人特别是非法入境、非法居留、非法就业“三非”人员管理工作，妥善处置各类敏感问题和突发事件，维护社会安定稳定，维护国家主权、安全、发展利益。

　　（四）规范礼宾接待。邀请外交部礼宾司领导、专家来闽举办外事礼仪知识讲座，组织编写《礼宾业务手册》，以提高我省各级外事部门礼宾接待水平。通过各级党校、行政学院开展培训，以提升各级党政领导特别是基层党政领导对外交往能力。

　　八、强化外事工作保障。弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神和“湖海襟怀、精诚致善”的福建外事精神，切实加强外事系统自身建设，着力提高素质能力。

　　（一）进一步加强外事工作体系建设。做好外事综合归口管理工作，切实履行参谋、管理、协调和服务的职能。不断优化和健全外事工作管理机制体制和涉外安全应急处置机制体制，营造科学规范、高效有序的外事管理氛围。坚持和完善省市外办主任联席会议、省直外事工作协作片等工作运行机制，增强工作合力。

　　（二）进一步加强作风和效能建设。深刻领会和严格落实中央“八项规定”和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。大兴学习之风，加强党组中心组理论学习和外事业务及专门知识的学习。加强调查研究，围绕影响我省外事工作发展的重点、难点、焦点思考研究问题，运用创新思维解决问题，努力增强工作针对性和有效性。不断改进文风会风，厉行节约，反对浪费，深入开展为民务实清廉群众路线教育实践活动。进一步加强机关效能建设，强化“马上就办”意识，落实“马上就办”责任，创新“马上就办”措施，使“马上就办”成为行政自觉和良好作风。健全绩效管理制度，再造和优化办事流程，推行标准化服务。加强工作落实，对重大任务、重点工作和重要活动，要立项分解，明确责任，加强效能督查，严格问责问效，确保工作迅速落实。

　　（三）进一步加强机关党建和精神文明建设。落实党建工作责任制，深化“1263”机制建设，积极发展党内民主，开展机关党委、党支部和群团组织换届工作，加强基层组织和党员队伍建设，深化“三级联创”活动。抓好第六届省直机关党建工作先进单位创建考评迎检工作，深化“四优”文明处室、“五个好”党支部创建考评活动。深入开展第十二届省级文明单位创建活动，支持工青妇组织举办各类活动，组织开展具有外事特色的志愿服务活动，办好用好“职工之家”，积极开展“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建工作，持续推进机关文化建设，构建和谐家园。

　　（四）进一步加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政责任制，组织学习贯彻《廉政准则》活动，精心策划“廉政教育月”活动，推进机关廉政文化建设。巩固和完善廉政风险防控机制建设，不断深化全省外事系统政风行风评议工作。制定新的“惩防体系建设五年规划”，扎实推进惩防体系建设。推动公款出国（境）旅游专项治理成果的巩固和深化。

　　（五）进一步加强队伍建设。着力强化“四个意识”（大局、服务、科学管理、创新）、提升“四种能力”（把握大势、科学发展、统筹协调、破解难题），坚持每月集中进行1—2次学习教育，邀请专家学者举办专题讲座，通过挂职锻炼、驻外工作、国外进修等形式，全方位、立体式、多层次、有重点地加大干部培训力度，着力提升干部队伍的综合素质和能力。严格干部教育管理，树立职业荣誉感，激励埋头实干，治庸治懒治散，惩处渎职失职，锻造一支忠于职守、敢于担当、高效廉洁，讲团结、善协调、能够打胜仗的外事干部队伍。