福建省人民政府外事办公室2016年工作要点

　　一、统筹外事资源，持续作为，进一步提高外事贡献率

　　（一）以项目化运作为抓手，全力推进“海丝”核心区建设。

　　1．持续谋划推进“海丝”项目。落实“海丝”核心区建设《实施方案》，抓好相关项目的推进工作。以2016年“中国—东盟对话关系25周年”为契机，抓好“中国—东盟海上合作基金”支持项目的实施，持续推进“突出东盟、突破东盟”专项工作。

　　2．打造提升外事服务“海丝”品牌。认真总结经验，在荷兰、比利时、新加坡、澳大利亚以及非洲国家举办“中国·福建周”，进一步丰富活动内容，固化活动形式，将其打造成为促进我省与举办地主流社会和公众务实合作的平台。继续推动《丝海梦寻》、《丝路帆远》赴国外演出、巡展，扩大其国际影响力。会同福州、泉州、南平和莆田等地，采用外国民众乐于接受的形式，策划相关对外文化交流项目，推广妈祖、郑和、朱子等文化，讲好福建和中国故事，增强福建国际形象“软实力”。

　　3．全力推动“万里茶道”合作。会同南平和武夷山市政府、省农业厅、茶叶协会等积极参加“万里茶道”国际研讨会，组织我省企业以茶为媒，赴“万里茶道”沿线国家开展经贸文化推介，促进“海丝”核心区建设。

　　4．积极组织企业参加国际展会活动。组织我省企业参加在河北举办的第三次中国—中东欧国家和地方领导人会议配套经贸活动。组织引导我省企业参加泰国孔敬府“国际丝绸节”、日本 “冲绳国际食品交易会”、印尼中爪哇省“婆罗浮屠国际旅游节”等展会活动，促进经贸和文化交流。

　　（二）以国际产能合作为突破口，全力推进“走出去”战略。

　　1．瞄准重点方向。以“海丝”沿线国家和地区为重点，突出与我产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的国家作为重点国别，并积极向中东欧、非洲地区特别是肯尼亚、坦桑尼亚、加纳、毛里塔尼亚、捷克、波兰、保加利亚等国延伸，以点带面，逐步扩展，全面推进中非产能合作。

　　2．抓住重点行业。重点推动我省制造能力强、技术水平高、国际竞争优势明显、国际市场有需求的领域开展国际产能合作。以纺织、服装鞋帽、建材、食品加工、化工、能源、渔业、采矿、船舶、轻纺、工程机械、种植等行业为重点，支持有关企业采取贸易、投资、并购、工程建设、技术合作、技术援助等多种方式开展合作。牵头有关商（协）会组织相关企业赴重点目标国家，寻找建设产业园区和平台基地、并购优势企业、拓展工程承包市场的商机，分类实施，有序推进。

　　3．提供优质服务。主动了解基层与企业对外交往合作需求，加强与外国驻华使领馆以及我国驻外使领馆、国外友城、商（协）会等相关机构的联系，及时为企业提供国别情况，有关国家产业发展、市场需求、项目合作等有效信息和政策建议。加大与经济主管部门合作，调动外事资源服务企业。积极引导企业遵守当地法律法规和人文习俗，融入当地，造福当地。完善“网上申办管理系统”，持续推广APEC商务旅行卡。主动为重点民营企业争取签证便利。开展领事认证“暖心工程”，启动领事认证电子签名和防伪二维码工作。

　　（三）以友城建设为纽带，全力推进对外务实合作。

　　1．优化友城布局。围绕我省经济社会发展实际需要，有的放矢地物色结好对象。同时加大对市（县）级友城结好的扶持力度，打造友城工作新增长点。

　　2．完善友城交流合作机制。探讨成立多城经济联盟、友城高校联盟，组织青年友好代表团或青少年艺术团互访、国际友城夏令营活动，全力构建宽领域、多层次的友城交往新格局；利用省政府外国留学生奖学金和民间资金，加强友城间人才交流与培训。组织福建省印象派画家与法国诺曼底大区艺术家进行交流，加强友城间人文合作。推动成立福建省友协理事会，进一步拓宽内外渠道平台。

　　3．加强实质性合作。恢复、巩固、扩大与友城的交流合作，因地制宜、体现特色，推动一批有实质性内容的友城合作项目。以友城周年庆为契机，精心策划，组织“走出去”、“请进来”，推动互利合作。重点抓好与澳大利亚塔斯马尼亚州结好35周年、与比利时列日省结好30周年、与巴西塞阿腊州结好15周年等庆祝交流活动，深化务实合作。择机与交流密切、合作良好的友城，建立合作发展混委会，力促经贸项目合作。

　　（四）以构建和完善合作机制为途径，扩大闽港澳交流合作。

　　1．继续完善机制建设。完善闽港合作会议机制，推动建立闽澳合作会议机制，健全省直涉港澳部门的沟通协调机制，发挥闽港闽澳政府间交流合作的主渠道作用。

　　2．构建沟通交流平台。继续举办“透过香港走向国际”香港服务业研讨会，助推企业转型升级；促进闽港澳青少年交流；持续开展社会民生等领域赴港专题学习，吸收借鉴香港先进经验。

　　3．推进重点项目合作。推动闽港澳联手赴“海丝”沿线国家开展招商推介活动和三方合作，加强闽港闽澳经贸、金融、旅游合作，拓展闽港闽澳科教文卫交流与合作；支持条件成熟的闽企赴港上市，有效利用香港资本市场；支持利用澳门平台加强与葡语系国家合作，配合澳门特区政府做好“2016活力澳门推广周”活动；牵头组织展演团队赴香港参加 “赏心乐食”美食文化节活动，宣传“八闽”特色文化。

　　（五）以深化人文公共外事为载体，拓宽对外工作渠道。

　　1．启动基层“大交流”行动计划。推动我省大、中、小学校及职业学院等与国外对应学校开展“百校结好”活动，力争3年实现结好100对，积极助力我省教育国际化交流；协助我省有实力的高校到国外设立孔子学院或举办培训班、招收国外留学生等；推动我省港口、医院、旅游景区、博物馆等基层单位与国外对应机构结对子；对接国外有实力的足球俱乐部教练或球队，推动我省足球运动开展。继续举办“五彩缤纷”系列中外文化交流活动，组织我省专家学者、非遗传人、乡土文化团体赴海外展演，积极邀请国外文化艺术团体来闽访问，丰富群众文化生活。

　　2．加强对外传播。以“海丝”核心区、自贸试验区、生态文明示范区和平潭综合实验区、福州新区建设为主题，分专业、分领域、分地区调整完善“福建发现之旅”采访线路，并将工作重心向“海丝”沿线国家、外国非常驻我媒体延伸，提高对外传播效率。加大与国外主流媒体的合作，拟组织若干批有规模的外国记者团来闽采访，主动引导其讲好福建故事，传播福建声音。组织我省主要媒体到“海丝”沿线国家采风，加强对外宣传。

　　3．推动民间友好。建立在闽外国专家季谈会，完善引进海外高层次人才对接机制。组织在闽外国友人开展“我眼中的海丝核心区”摄影比赛、“迎新年、话友情、促发展”中外友好人士茶话会、“友谊奖”获得者考察福建发展新面貌等各类活动，激励外国友人参与我省建设。

　　二、站位外交大局，密切配合，进一步提升外事服务水平

　　（一）积极推动高层次对外交往活动。强化大局意识，精心接待来访党宾国宾及重要外宾，配合做好2016年6月在我省厦门举办的“二十国集团峰会第三次协调人会议以及财金副手联席会议”等重大涉外活动，推动我与各方关系取得积极进展。积极争取更多国家重大外事活动在我省举办，更多我省项目纳入政府间合作机制，更多国家外交开放试点或体制机制改革试点设在我省。

　　（二）推进重点国家友好工作。发挥地方优势，邀请相关人士访问福建，增进其对我了解与认识，促进交流合作。

　　（三）积极开展民间外交。开展形式多样的民间外交交流活动，推动福建与各国民间友好交往。搭建交流平台，与省旅游局合作，推动邮轮、旅游包机驶航日本以及菲律宾、越南等东盟国家，深化人文、旅游合作，巩固和扩大我同有关国家友好合作的社会、民意和利益基础。

　　三、加强涉外管理，规范有序，进一步维护外事安全和社会稳定

　　（一）做好因公出国（境）管理服务。贯彻执行中央和省委规定，对党政干部因公临时出国从严从紧，严禁考察性、照顾性等无实质性内容的出国团组。加强对各部门各设区市计划内出访团组报批工作的指导，按照目标明确、优化管理的原则，保证我省重要团组、实质性项目团组和企业人员的出访。为“海丝”项目团组、经贸团组、高校人员出访团组等“重点团组”开辟“绿色通道”，提供全程优质高效的指导和服务，保证团组更加快捷、顺畅地走出去。建立完善因公出国（境）业务指导、检查通报机制。

　　（二）切实维护我海外利益安全。推动建立省市县境外公民和机构安全保护联动工作机制，加强我省境外安全保障工作，提高应急处置和协调能力；举办新一轮预防性领事保护工作宣传周活动，通过各种媒体特别是新媒体集中发布预防性领事保护专题节目及公益宣传片，扩大海外安全知识受众面，提升公民和机构在境外遵守当地法律、防范规避风险的意识及自我保护能力；妥善处置领事保护案件，维护我海外公民和机构的合法权益。会同省委文明办推出指导公民出国境文明旅行动漫片，把外事礼仪、领事保护、涉外安全应急处理机制和文明旅游紧密结合，进一步提高工作效能，扩大受益面。

　　（三）强化涉外事务监管。牢固树立总体国家安全观，始终把维护政治安全放在首位。

　　四、完善机制体制，强化队伍，进一步加强外事工作保障

　　（一）完善外事工作体制机制。坚持党管外事，确保各级党委和党委外事工作领导小组对本地区外事工作的集中统一领导和统筹协调。

　　（二）拓宽工作渠道和平台。充分调动主观能动性，注重深度挖掘、整合工作资源，做好外事引领和服务工作，发挥“酵母”作用，使外事资源效益最大化。坚持“开门办外事”，加强与省直部门，各市、县（区），商（协）会、企业，以及海外乡贤的沟通联系，统筹各方资源，形成工作合力，共同推动对外交流与合作。

　　（三）加强队伍建设。认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，深入贯彻执行中央八项规定精神和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，强化反腐倡廉建设，坚持把纪律和规矩挺在前面。深入开展“两学一做”专题教育，巩固“三严三实”专题教育成果，不断加强思想政治建设和作风建设。扎实推进机关党建和精神文明建设，持续推进绩效规范化管理。加强信息和宣传报道工作，扩大外事工作社会知晓度。加强规划研究，谋划与国外的对接，为省委、省政府当好外事参谋。加强对基层外事部门的业务指导和技能培训，提升全系统整体工作水平。强化外事业务和翻译培训，打造高层次、专业化的翻译团队。加强干部理论和专业知识的学习与实践，建设一支政治素质好、全局意识强、熟悉经济社会发展状况、了解国际规则、综合能力出色的外事干部队伍。