福建省人民政府外事办公室2015年工作总结

　　一、各级党委对外事工作的统一领导更加有力

　　全省外事系统把学习贯彻习总书记重要讲话和对地方外事工作的重要指示精神作为外事工作的首要政治任务，贯穿全年工作。各级党委把外事工作摆上重要议事日程，综合谋划和统筹协调本地区对外工作，外事工作领导小组及其办公室建设不断加强。

　　二、服务福建经济社会发展更加有效

　　（一）重点推动“海丝”项目建设。加强整体设计，协同省发改委、商务厅编制完成《福建省建设21世纪海上丝绸之路核心区实施方案》，并正式对外发布中英文版。

　　精心打造“中国·福建周”活动平台。分别以漳州、泉州、福州市为重点推介市，赴泰国和柬埔寨、马来西亚和老挝、日本和韩国开展经贸文化交流合作，项目合同总金额22.42亿元。特别是6万亩的“柬埔寨漳州现代农业产业园”成功启动，将带动福建农业企业集群式“走出去”，打造现代高效“飞地粮仓”产业园。“中国·福建周”活动成为促进福建与举办地主流社会和企业务实合作的综合性交往平台，受到中央外办和外交部充分肯定。

　　持续推进“突出东盟、突破东盟”专项工作。我省“中国—东盟海产品交易所”、“中国—东盟海洋学院”两个项目获得外交部首批“中国——东盟海上合作基金”1.3亿元资金支持；上报10个项目争取第二批“合作基金”支持，“中国—东盟海洋合作中心”纳入“合作基金”支持盘子。举办“中国——东盟海洋经济合作论坛”等7个项目纳入中国—东盟海洋合作年活动框架，是全国参与项目最多的省份。我办应邀出席第16次中国—东盟联合合作委员会会议，专题介绍“海丝”核心区建设。

　　联系文化部门着力打造《丝海梦寻》大型舞剧、《丝路帆远——海上丝绸之路文物精品展》两大对外文化交流品牌。《丝海梦寻》舞剧先后在纽约联合国总部、巴黎联合国教科文组织总部和香港、澳门演出，《丝路帆远—海上丝绸之路文物精品展》先后在泰国和印尼巡展。

　　加大以“海丝”为主题的公共外交力度。先后承办“21世纪海上丝绸之路国际研讨会”，“亚洲合作对话（ACD）——共建‘一带一路’合作论坛暨亚洲工商大会”“中国—东盟邮轮产业经济城市合作论坛”等区域性国际会议和涉外论坛。积极开展对外宣传,适时调整设计“福建发现之旅”线路,19批100位记者来闽采访，24国41位领事官员参加“外国领事官团福建行”活动，提升了福建国际影响力。开展第九届省“友谊奖”评选工作，9个国家的15名外国专家、友人获奖。

　　（二）国际产能合作拉开序幕。确定东南亚和非洲地区为外事系统推动国际产能合作重点区域，协调推动有关部门落实国际产能合作。助推中国武夷（福建建工）在非洲国家完成了60多项承包工程和自主投资项目，服务打造中非产能合作先行先试示范国家。

　　为推动企业参与国际产能合作，分别与埃塞俄比亚、美国、丹麦、瑞士、英国和新加坡、泰国、菲律宾、印度、以色列、阿根廷、刚果（布）等国家驻华使领馆合作举办10场“外国驻华使领馆福建经贸推介会”系列活动；举办22场国际产能合作项目对接会，并在境外举办6场国际产能合作项目对接会，涉及50多个国家；组织企业参加“亚欧互联互通产业对话会”、“南非中国周”、“中国—斯洛文尼亚投资论坛”、“中非合作论坛”等活动；依托“5·18”、“6·18”、“9·8”等机制化重大涉外经贸活动，扩大对外交流合作。

　　进一步便利企业“走出去”。推动APEC商务旅行卡申办工作，累计办理企业人员旅行卡4024人次，实现省市县三级企业全覆盖，居全国前列；推荐13家资信优级企业试点APEC商务旅行卡自行保管。推动德国、瑞士、丹麦、奥地利、波兰、加拿大、阿根廷、美国、挪威等国领馆出台11项签证便利政策。全年完成领事认证4万余份。省外办被外交部领事司授予“领事认证信息化优秀奖”。

　　（三）友城结好与务实合作加大步伐。全年全省获批结好友城5对，目前，已与35个国家建立84对国际友城关系。福建省与泰国孔敬府、加纳大阿克拉省，福州市与俄罗斯鄂木斯克市正式结好，实现我省在俄罗斯和加纳友城零的突破，使我省国际友城布局更加合理。大力推进基层结好，县级友城建设进展顺利，一批学校、港口等基层单位与国外相关机构建立友好关系。举办东盟政府官员和国际友城联络员研修班，18个国家28位友城政府官员或友好组织代表参加研修，取得良好成效。认真梳理我省现有友城的特点和产业优势，发挥友城纽带辐射作用，开展了一系列经贸、文化、教育、医疗等领域的交流合作项目并取得实质性成效。

　　（四）闽港澳合作持续深化。精心做好尤权书记率团访问港澳的牵头协调与服务保障工作，圆满完成澳门特首两次来访和香港政务司司长、财政司司长等9个港澳特区政府高级别团组来访接待任务，精心安排多个港澳团组来闽考察福建自贸区、海丝核心区建设。促成闽港合作会议第一次会议、闽澳高层会晤在闽举行以及我省分管港澳工作副省长与香港特区政务司司长不定期高层会晤机制正式建立；协调推动我省与港澳特区政府分别签署《关于加强闽港经贸合作的协议》、《关于加强闽港金融合作的协议》、以及《闽澳高层会晤会谈纪要》。协同有关部门推动经贸、金融、旅游、文化、科技、人才、环保、教育、创意、专业服务等一系列闽港、闽澳具体合作项目并取得积极进展。成功推荐并协同组织《丝海梦寻》赴香港登台第十六届“香江明月夜”大型中秋晚会；支持第三届澳门福建文化节，组派精彩节目参加展演。组织基层干部赴香港专题学习，开展闽港闽澳青少年交流。召开首次全省港澳工作座谈会，在新起点上推动闽港闽澳合作。

　　三、服务中央总体外交更加主动

　　（一）服务高访成果丰硕。认真落实2014年11月习近平主席对澳大利亚的国事访问和尤权书记率团配合出访的成果，做好塔斯马尼亚州和西悉尼大学代表团访闽接待工作，尤权书记会见两个代表团，召开两省州合作发展混合委员会第一次会议。全力配合习近平主席9月访美，习主席参观我省福州友城—美国塔科马市林肯中学活动获得圆满成功。福州市与塔科马市的友城工作得到了习主席充分肯定。全年圆满完成171批1500人次外宾接待任务。

　　（二）配合国家周边外交战略积极有效。利用民间资源，加强对日民间交流与合作。落实外交部庆祝中印尼建交65周年系列活动方案，圆满完成省领导出访马来西亚和印度尼西亚服务保障任务。做好有关国家优秀人才和青年干部来华培训班赴闽参观访问接待工作。

　　（三）妥善处置重大涉外事件。持续开展非法采捕交易红珊瑚专项整治行动和涉渔“三无”船舶清理整治工作，会同省海洋渔业厅和福州、宁德等市严厉打击非法采捕交易红珊瑚活动，“三无”船舶非法采捕交易红珊瑚蔓延之势得到有效控制。

　　（四）涉外工作项目有序推进。认真落实统筹地方外事资源服务国家总体外交任务，“参与、配合南非中国年”等项目已圆满完成。我省获南非自由州省“最佳中国合作省奖”，福建农林大学获“教育合作奖”，武夷学院获“追求高质量教学奖”。扎实推进 6个涉外工作项目的落实，部分项目已有早期收获。

　　四、外事管理更加规范

　　（一）因公出国（境）管理进一步规范。对党政干部因公出国保持从严从紧基本态势，合理统筹全省党政干部因公出国（境）计划，强化审核把关，坚决制止无实质性内容出访、考察性出访、超计划出访、超预算出访等，切实压缩出国培训规模，严格控制双跨团组。另一方面，积极支持具有实质性内容的经贸团组、参与“一带一路”建设团组和企业团组、高校人员出访，确保我省因公出国团组构成合理、效率突出。同时，进一步规范因公证照管理，我办获外交部领事司颁发“因公护照工作标兵奖”。

　　（二）涉外管理进一步强化。切实做好驻华领事机构、境外媒体和记者、在闽外国人、外国人入境邀请管理，妥善处置涉外案件。

　　（三）领事保护进一步加强。坚持“预防为主，防范与处置并重”，举办预防性领事保护宣传活动，在省外办网站发布海外安全提示，提升出境人员海外风险防范意识和能力；完善海外安全预警防范和领事保护协调联络机制。今年以来共协调地方政府、部门、企业和个人稳妥处置泰国曼谷爆炸案等领事保护事件98起151人，有效维护境外闽籍公民和机构合法权益。

　　五、基础建设更加扎实

　　（一）着力机制完善。建立由省政府分管领导牵头的跨部门联席会议和年度重点涉外项目联审制度，完善省市外办主任联席会议和省直外事工作协作片工作机制，加强对各地各部门对外合作的指导、协调、管理和服务。

　　（二）着眼提高素质。深入开展“三严三实”专题教育，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，贯彻落实中央八项规定精神，加强机关党的思想、组织、作风、制度和廉政建设；持续深化精神文明创建工作；组织开展巡回培训，开展全方位立体式干部培训，提高外事干部队伍专业化水平。

　　（二）着手强化效能。结合“三比一看”活动，大力推进“马上就办”，深化效能建设，我办2014年绩效考评名列省直综合类第三名，连续六年蝉联优秀。