福建省人民政府外事办公室 法治政府建设2024年度报告

　　2024年度，我办认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实我省法治建设“一规划两方案”及省委全面依法治省委员会2024年工作要点，紧密结合外事工作特点，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，奋力推进各领域对外合作交流，积极服务国家总体外交、港澳工作大局和新时代新福建建设，推动法治建设与外事工作有机结合，全面提高依法治理能力和依法行政水平。

　　一、2024年法治政府建设情况

　　（一）认真学习贯彻习近平法治思想。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传习近平法治思想作为全办普法的首要政治任务，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深入学习贯彻落实省委十一届历次全会精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是将“一规划两方案”作为办党组理论学习中心组重要学习内容，紧紧围绕全省中心工作，牢固树立依法治省理念，切实增强法治意识，在法治轨道上统筹依法行政和外事工作，全力服务国家总体外交大局和新福建建设。

　　（二）深入开展全办普法教育。一是加强政治引领。坚持把党的领导贯彻到全办普法全过程各方面，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。以“关键少数”带动“绝大多数”，常态化开展领导干部学法、述法活动。二是加强宪法学习。深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，在第十一个国家宪法日之际，认真组织开展主题为“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”的“宪法宣传周”活动，深入开展宪法宣传教育，维护宪法权威，增强全办国家意识，弘扬爱国主义精神。三是认真开展“4·15”全民国家安全教育活动。深入学习宣传相关法律法规，切实增强做好“三防”工作的使命感和责任感。四是加强民法典及优化营商环境法律法规宣传。深入贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神，紧紧围绕省委省政府中心工作，重点宣传普及民法典中关于优化营商环境的内容，认真组织开展“民法典宣传月”主题活动。五是加强涉外法治宣传。认真组织学习《对外关系法》《领事保护与协助条例》等，坚持在法治基础上推进高水平对外开放，加强对我省“走出去”公民、企业的法治宣传，加强对来闽外国公民、组织的守法引导。六是加强相关法律法规学习。聚焦重点领域，根据要求认真组织学习未成年人保护相关法律法规、《反有组织犯罪法》《反电信网络诈骗法》等综治平安建设等相关法规，协助、配合有关部门开展反有组织犯罪工作，加强内部防范电信网络诈骗工作，对干部职工开展防范电信网络诈骗教育，共同维护国家安全、社会秩序、经济秩序，保护公民和组织的合法权益。

　　（三）依法落实党管外事工作。牢记外事机关首先是政治机关，坚持党对外事工作的集中统一领导，确保外事工作始终沿着正确方向推进。一是严守政治纪律。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实《中国共产党领导外事工作条例》，确保党和国家对外工作方针政策、决策部署和外事领域法律法规在福建得到切实有效的贯彻实施。二是履行主体责任。省委召开首次外事工作会议和外事工作委员会会议，省政府召开党组会议、常务会议，传达学习贯彻中央外事工作会议、全国地方外事工作会议精神，研究部署我省重要外事工作。三是夯实工作基础。深入实施外交部关于福建省外事工作的意见和我省外事第二个五年规划，印发全省外事工作要点、港澳工作要点，指导推动各地区各部门积极开展有关工作。召开省市外办（港澳办）主任会议，密切与省内各地区各部门联系，推动外事工作形成“一盘棋”。搭乘闽宁对口协作快车，共享外事资源和平台，推动闽宁外事协作交流取得新进展。

　　（四）依法推进对外交流合作。强化外事赋能，积极服务全省经济社会发展。一是做强“外事+”机制平台。充分发挥外事“开路先锋”作用，深入实施民营经济强省战略，出台《外事工作助力优化提升营商环境促进福建高水平开放高质量发展的若干措施》和《用好外事资源服务民营经济高质量发展的若干措施》，优化简化涉外业务办理手续，有力服务民营企业“走出去”。二是做实国际友城工作。深入实施“丝路伙伴”计划，新签正式友城3对、结好意向书和友好交流关系协议书（备忘录）12对，联合多国友城举办8场结好周年庆活动，在文化、教育、媒体交流等领域合作取得新进展。三是做优国际传播能力。精心打造“发现福建之旅”，做好政党、智库、媒体等考察团访闽接待，举办第二届世界汉学家大会、“外交官看中国·福建行”、“外国汉学家行走福建”等活动，以福建生动实践增进外宾对中国式现代化道路的理解。持续打造“摆脱贫困”“菌草佳话”等对外交流特色品牌，深入发掘“鼓岭故事”邵武篇章、“美国飞虎队在长汀”等中美民间友好故事，高起点、高标准制作《大国外交·福建时刻》《福建国际会客厅》等系列节目，对外讲好中国故事福建篇章，提升福建国际知名度和影响力。

　　（五）依法筑牢涉外管理工作防线。深入贯彻总体国家安全观，把统筹发展和安全贯穿到对外工作全过程、各方面。一是加强因公出访管理。坚持任务和效果导向，加强因公临时出国计划统筹，强化事中事后监管，不断提高因公出国管理规范化科学化水平。二是提升领事保护工作。举办“2024年福建省领事保护宣传月”活动，组织各地外事部门持续开展形式多样的领事保护宣传活动，有效扩大领保宣传活动覆盖面。持续加强《中华人民共和国领事保护与协助条例》宣传教育，推进领事保护知识“进机关、进校园、进企业、进社区”，加大预防性领保宣传力度，转发外交部和驻外使领馆发布的海外安全风险提示信息，结合出境游安全教育、平安留学行前教育等工作，提升相关人员海外安全风险防范意识和能力，指导在外重点企业（项目）做好有关工作，稳妥处置境外涉闽突发案（事）件，切实维护境外福建人员和企业、机构安全与合法权益。三是妥处涉外案（事）件。运用涉外法治思维维护良好涉外环境，指导、督促有关办案部门认真履行《维也纳外交关系公约》《维也纳领事关系公约》等相关国际法规，保障外国驻华使领馆对其在押的本国公民行使领事探视、通信、转交物品等合法权利，依法依规回应外方合理诉求。

　　（六）依法推动港澳工作。根据新一轮省级机构改革实施方案，省外办划入原省委台港澳工作办公室（省政府台港澳事务办公室）港澳工作职责，加挂省委港澳工作办公室、省政府港澳事务办公室牌子。一是有序推进职能划转工作。省委港澳办、省政府港澳办于1月23日揭牌后，稳步推进职能、编制、人员划转对接和因公赴港澳审批办证申请变更等工作，加强与香港特区政府驻福建联络处、香港贸发局福州代表处、澳门招商投资促进局福州代表处等对接联系，推动港澳工作实现平稳衔接过渡。二是推进闽港闽澳深化交流合作。圆满完成港澳重要客人来闽接待工作，协助香港特区政府首次在数字中国建设峰会设立香港馆，协助香港贸发局、澳门招商投资促进局在“9·8”洽谈会设立香港馆、澳门馆，深化拓展闽港闽澳在经贸、科技、人文等领域合作交流。

　　二、2025年法治政府建设要点

　　认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，进一步推进外事工作法治化规范化建设。主要工作有：一是加强习近平法治思想学习，在党的二十大精神指引下，进一步树立依法治省理念、增强法治意识，在法治轨道上做好外事工作；二是加强普法工作创新，鼓励相关人员积极参与“蒲公英”普法志愿服务，创新普法工作方式方法，提高普法工作成效；三是积极讲好中国法治故事，结合外事业务工作，积极对外宣介习近平法治思想和全面依法治国重要论述。